河套学院关于深入实施“北疆先锋”工程大力

推进党的基层组织建设的实施办法

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施“北疆先锋”工程，大力推进基层党组织建设，按照《巴彦淖尔市委办公室印发<关于深入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的实施意见>的通知》（巴党办发〔2018〕8号）精神，结合我院实际，提出如下实施办法。

一、充分把握实施“北疆先锋”工程的总体要求

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。实施“北疆先锋”工程是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基础工程，是解决基层党组织弱化虚化边缘化问题、提升基层党建工作质量的创新工程，是团结凝聚广大师生决胜全面建成小康社会、实现巴彦淖尔“塞上江南、绿色崛起”奋斗目标的保障工程。学院各级党组织要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持党的领导、强本固基，坚持政治属性、强化功能，坚持问题导向、统筹推进，坚持重心下移、力量下沉，抓基础、补短板、强功能、重创新，着力提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使广大党员成为坚定理想信念、严守纪律规矩、践行社会主义核心价值观、争创一流业绩、维护民族团结的先锋模范，为学院的整体发展提供有力的政治保证和组织保证，推动学院各项事业不断前进。

二、以政治建设为统领全面推进基层党组织建设

（一）突出政治建设，坚决维护核心。坚持把政治建设作为根本性建设，推动基层党组织和广大党员坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党章和党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

（二）突出思想建设，抓好理论武装。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取符合我院实际的学习方式、推进措施、工作载体，教育引导党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，拧紧思想“总开关”。坚持集中轮训和经常性教育相结合，采取专题学习、研讨交流、主题党课等形式，教育引导党员干部坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到推动学院各项事业的具体实践。

（三）突出政治功能，夯实基层基础

1.持续加强党支部建设。深入实施“党支部建设年”活动，持续推进党支部标准化、规范化建设，充分发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。指导和督促学院各级党组织采取全程纪实、派员指导、随机抽查等方式，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、固定党日、双重组织生活等基本制度。推进党内基层民主建设，保障党员民主权利，落实《中国共产党党务公开条例》，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

2.持续加强带头人队伍建设。坚持能上能下、备用结合、动态管理，选好用好管好党组织书记。注重推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。把基层党组织书记培训纳入干部培训计划，针对基层党组织书记岗位特点，抓好党性教育和履职基本知识教育，切实提高政治素质和工作能力，每个基层党组织书记每年至少参加1次集中轮训。强化对基层党组织书记的民主监督，健全基层党组织议事规则和决策程序，规范基层党组织书记用权行为，实行基层党组织书记每年定期向学院党委和党员群众代表述职并接受评议的制度。

3.持续加强党员队伍建设。深入推行党员“全链条”管理机制，从进、管、出三方面入手，从严教育管理党员。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严把发展党员政治关，注重从高知识群体中发展党员，切实提高发展党员质量。推行党员分类量化管理机制，科学划分党员类别，精准设置考核评价指标，激发党员争先创优内生动力。充分运用分类量化考核结果，审慎稳妥处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。健全党内激励关怀帮扶机制，改进对流动党员的教育管理。促进党员发挥作用，积极开展在职党员进社区、无职党员设岗定责、党员承诺践诺、党员评星定级、党员志愿服务等活动，引导广大党员按照“四讲四有”要求，在深化改革、推动发展、维护稳定的实践中发挥先锋作用、争创一流业绩。

4.持续优化党组织设置。将每名党员都纳入党组织的有效管理，有针对性地确定党组织活动的目标任务和具体内容，灵活设置符合实际、行之有效的活动形式和载体，增强党建活动实效。充分发挥党员信息管理系统的作用，推动基层党建传统优势与信息技术融合，全面提升党建工作数字化、智能化、精细化水平。

（四）突出作风建设，严格正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、市委具体实施办法，深入整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义“十种表现”，驰而不息加强作风建设，不断厚植党执政的群众基础。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。保持惩治腐败高压态势，抓好基层党风廉政建设，加大整治群众身边腐败问题力度，深入实施“拍苍蝇”、整治“雁过拔毛”式腐败等专项行动，坚决纠正损害群众利益的行为。

三、以加强思想政治建设为重点，大力实施“树人建党”

认真落实高校党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制，确保社会主义办学方向，着力办好人民满意的教育。强化院系党的领导，抓好党建带团建工作。加强高校意识形态工作，提高大学生思想政治工作水平。推进党组织和党的工作全覆盖，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，建立健全党建工作监督机制，加强师德师风建设和学校德育工作，提高学校党建工作水平。