最近，中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的又一部党内法规，也是反腐倡廉制度建设的一项重要成果。当前摆在我们面前的重要任务，就是要认真研究如何抓好《准则》的贯彻实施，进一步解决好党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，努力形成凝聚党心民心的强大力量。

（一）执行之基，在于认知。知是行之始，只有深刻的认知，才有主动的践行。所以能否自觉遵从《准则》要求，必须解决好认知问题。首先，《准则》是对从政行为的一种规范。权力如流，无堤岸则易泛滥；权力如剑，无剑鞘则易断折。领导干部或多或少都掌握着一定的权力，理论上这些权力受之于民亦应用之于民，但从古今中外的腐败案例看，权力都有扩张或滥用的倾向，掌握公权的人容易混淆公权与私利的界限，导致以权寻租、以权争利的问题屡禁难止，必须“关进笼子”、“晒到阳光底下”。《准则》所列的8条52项禁止性规定，因应时、势、境之变化，对公共权力行使中容易滋生腐败的各个风险点加以明示，明确了哪里是“不能入”的禁区、哪些是不能触的“高压线”，这是为防止权力运行误入歧途设计了指向明确的“方向标”。其次，《准则》是对党员干部的一种保护。从近年来查处的一些案件看，许多党员领导干部在身陷囹圄后才痛心疾首、悔不当初。梳理他们的堕落轨迹，很多人都是从漠视党纪法规的约束始，疏于自律、自制、自省，逐步由“小节”而至“大节”、由“小取”而至“豪夺”、由“小利”而至“大贪”，最终陷入违纪违法的泥潭而难于自拔。《准则》着眼于领导干部工作、生活、家庭以及社会人际交往等方方面面，逐项作了明确的规定，每条都紧贴实际、现实可感、指向清晰，每一条、每一项都是在为领导干部安上“过滤网”、“防火墙”，体现的是对党员领导干部的警示、警醒，彰显的是组织对党员干部的关心、关爱，是“以人为本”内涵的具体体现。第三，《准则》是对群众关切的一种回应。党员领导干部不廉不洁，牵涉民生民利，影响公平正义，极易激起民愤。倘若积习成风，蔓延开去，就会严重损害党的形象，动摇党的执政根基。人民网、正义网等网站近几年的调查显示，反腐倡廉持续高居全国“两会”民众关注问题前列，反映了广大群众对反腐败问题高度关切。这一方面体现了群众权益意识、法治意识的逐步增强，另一方面也反映了腐败问题的治理力度离群众的期望还有差距。民意不可违，民心须回应。《准则》的颁布，正是群众关切的直接回应，进一步表明我们党深入推进反腐倡廉建设的坚定决心。

（二）执行之要，在于表率。为政之要，在于正己，只有正己，方能正人。领导干部要当好人民的“公仆”，树好干部的“标杆”，首先要带头身体力行，率先垂范，恪守准则，律言律行。要当勤于学习的表率。古人云：“玉不琢，不成器；人不学，不知义。”当前，一些领导干部在党性党风方面发生问题，很多是视学习为形式、为负担，放松主观世界改造，导致“免疫力”下降，把不好理想信念的“总开关”，在金钱、美色等诱惑面前迷失了方向，一步步滑向犯罪的深渊。身为党员领导干部，应把《准则》当做为官、为人的“金科玉律”，学而时习之，牢记纪律要求，真正把《准则》内化为意识，升华为信条，筑牢拒腐防变的思想防线。要做善于践行的表率。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。破解这个难题，领导干部带头践行是关键。从诸多案例中可以发现，一些制度之所以形同虚设，很重要的一条是一些领导干部凌驾于制度之上，只以制度“制”人、不以制度“制”已，成了不执行制度的特殊群体，“牛栏关猫，来去自由”，导致制度“空转”、“虚耗”。《准则》的贯彻落实，同样需要领导干部特别是主要领导干部牢固树立制度面前没有特权、准则约束没有例外的意识，带头固守准则，带头严于律己，惟此方能令行禁止、树好形象、管好队伍、成就事业。要做乐于他律的表率。西方宪政理论认为：政府权力来自于个人权利的让渡，政府权威是由社会中的个人赋予的，社会中的个人有对政府行为实行监督的权利。但是在实践中，一些领导干部视公权为私器，信奉绝对的权力，规避监督、排斥他律。大量事实告诉我们，失去监督的权力，必然导致腐败。而有腐的开始，必有败的结局；有廉的持续，方有洁的一生，党员领导干部当引以为鉴。不仅要有自律的意识，还要有接受他律的自觉，视他律为关心、视监督为爱护，主动把自己置于准则的约束之下，置于公开透明的监督之中，让“第三只眼”帮助自己时时矫正行为，永葆共产党人清正廉洁、公道正派的良好形象。

（三）执行之重，在于成效。贯彻《准则》，贵在践行，重在实效。要结合贯彻实施《准则》，更加扎实地推进反腐倡廉建设，整肃风纪，助推发展，惠及百姓，取信于民。要把成效体现在环境更加优化上。良好的发展环境是一个地区经济社会发展取之不竭、用之不尽的内在原动力；是形成洼地效应，吸引资金、人才、项目高度聚集的最有效的比较优势。《准则》是否得到贯彻落实，要看政务环境是否更加廉洁高效，“审批行政”、“机关梗阻”问题是否得到有效治理；要看市场环境是否更加规范有序，领导干部干预和插手市场经济以谋取私利的现象是否得到有效遏制；要看法治环境是否更加公平公正，公平正义是否得到进一步弘扬；要看创业环境是否更加宽松和谐，先行先试、创新创造、干事创业的热情是否得到充分激发。要把成效体现在群众更加和乐上。当前，群众对少数党员领导干部作风方面存在的问题反映强烈，个别地方甚至因为领导干部的不廉不洁问题引发群体性事件，成为社会不和谐、不稳定的诱因。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都是为了造福人民。《准则》是否得到贯彻落实，要看广大党员干部特别是领导干部是否具有“衙斋卧听萧萧竹、疑似民间疾苦声”的为民情怀，善谋利民之举，常施惠民之策；是否具有“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”的律己意识，既施德政仁政、又讲勤政廉政，当干部楷模、让百姓信服；是否具有“敢为天下先”的胆略气魄，善于破解群众最急、最盼、最怨的难题，急民所急、忧民所忧、纾民之难、乐民之心。要把成效体现在体系更加完善上。腐败之所以滋生，主观上是领导干部思想防线不够坚固，及至千里长堤溃于蚁穴；客观上是新旧体制转轨过程中存在漏洞，留下可乘之机。所以《准则》是否得到贯彻落实，既要看领导干部的廉洁从政意识是否进一步增强，又要看廉洁的理念是否在全社会蔚为风尚；既要看准则所列的禁止性规定是否得到普遍遵循，又要看防范廉政风险的制度机制是否得到进一步健全完善；既要看党内专门监督机关监督检查的职能是否得以充分发挥，又要看全社会的监督合力是否得到进一步加强；既要看贪腐行为是否得到有效惩处，又要看影响反腐倡廉的体制性、结构性等深层次的矛盾和问题是否得到有效解决。

来源： 新华网综合 2010年05月24日