机制原指机器的构造和工作原理。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。反腐倡廉教育机制，是指负责反腐倡廉教育任务的组织和机构组成方式及运作模式，具体包含领导机制、组织协调机制、工作机制、考核机制、保障机制等。

一、科学构建反腐倡廉教育机制面临的考验

在理想状态下，有了良好的机制，一个系统在外部条件发生不确定变化时，能自动地迅速作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。从当前形势来看，反腐倡廉教育机制面临着以下的考验：

1、国际国内形势变化带来的思想观念多元化，使机制的协调性面临考验。我们党面临的“四大考验”和“四大危险”是长期的、复杂的、严峻的。市场经济的发展、利益格局的调整及外部环境的影响带来人们思想观念的多元化。这对反腐倡廉教育机制能否协调各方，准确把握思想动向，科学制定、有效实施教育规划，形成考验。

2、信息传播模式变化带来的信息接受数字化，使机制的适应性面临考验。从互联网时代到移动互联网的时代，新的信息传播方式和载体不断涌现，信息传播的速度和广度都有了很大的提高。从网站、博客到微博、微信、微刊，使信息接受取向趋于数字化。而整个社会已逐渐习惯通过这些新的传播方式和载体来了解、掌握信息。这对反腐倡廉教育机制能否适应这一形势发展，开发利用新的数字媒体，提高教育的实效性，形成考验。

3、干部队伍结构变化带来的教育需求个性化，使机制的针对性面临考验。近年来，党员干部的年轻化、知识化程度不断提高。据中央组织部的数据显示，截至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，比上年增加233.3万名，增长2.9%，具有大专以上学历的占总数38.6%，35岁以下的占25%。党员干部中一大批70后，80后开始走上领导岗位。这对反腐倡廉教育机制能否分层分类、因材施教，提高教育的针对性，增强教育的说服力，形成考验。

二、科学构建反腐倡廉教育机制的目标及战略选择

面对考验，要加强战略谋划，强化顶层设计，着力构建各级各类部门积极参与、各方积极性得到充分发挥、各项教育制度持久发力、各类教育资源得到充分利用、教育针对性实效性得到不断增强的反腐倡廉教育机制。

1、加强责任体系建设，推进制度化战略。要依据《党章》和相关规定，以制度化形式进一步细化反腐倡廉教育各责任主体的地位和职责。加强责任制度建设。以党委名义出台责任制度，细化组织、宣传、文化、广播、电视、报社、党校等部门单位反腐倡廉教育职责，明确联席会议等活动形式，加强沟通协调，保证决策科学。加强实体制度建设。以党委或部门联合发文等形式，将经实践检验的好做法上升为实体制度，并通过抓执行，将责任主体职责落实到位。加强考核激励制度建设。强化对下级党委、纪检监察机关反腐倡廉教育职责履行情况的检查考核，以制度化的考核激励为导向推进工作。近年来，盐城市以市委办名义下发了大宣教格局制度，建立了“510”自警教育、“十佳”勤廉干部评选表彰、领导干部任前廉政知识考试、廉政谈心等制度，将宣教工作纳入党风廉政建设责任制检查，占总分值的8%，出台宣教工作百分考核办法，以市纪委、监察局名义评选表彰宣教工作先进，反腐倡廉教育已走上制度化轨道，刚性化程度不断提高，收到较好教育效果。

2、加强平台体系建设，推进社会化战略。要积极利用社会力量，不断拓展新载体，加大多样性教育平台建设。加强基地教育平台建设。积极推进富有特色、内容丰富、形式新颖的警示、榜样、纪律等专题教育基地，革命传统等地方特色教育基地，以及廉政文化公园等有形载体建设。加强媒体教育平台建设。加强与组织、宣传、文化、报社、电视台等部门的沟通及资源共享，在各类宣传平台开设教育专栏；注重与电信部门、门户网站及软件公司的合作，联合开发反腐倡廉教育软件平台和应用程序，积极探索建立移动互联网教育平台。加强文艺教育平台建设。与文艺创作单位合作，创作廉政电影、电视剧、话剧、戏剧、动漫等生动活泼、有吸引力的文艺作品，通过影院、舞台、电视、网络等平台演播。几年来，盐城市依托党校建立了党政纪教育基地，建成了“尚德昭廉”廉政文化主题公园、新四军廉政建设专题展厅，搭建了“镜鉴”网络、刊物和“黄海廉潮”电视、报纸“四位一体”的媒体教育平台。协调相关部门、文艺团体、社会组织等多方力量，开展“尚德昭廉”文艺剧目征集、演出，公益广告评比、展播，书法美术作品征集、展出等。固定的教育平台，充分的社会动员，让盐城反腐倡廉教育持续发力，保持活力。

3、加强保障体系建设，推进专业化战略。强化人才保障。要通过多种途径选拔政治素质好、业务能力强的同志到反腐倡廉教育岗位，努力吸纳信息学、社会学、心理学等方面的人才，加强人员培训，打造专业化队伍。强化经费保障。将反腐倡廉教育经费纳入财政预算及党费支出，专项活动争取专项资金，同时，积极向社会筹措资金，不断加大教育经费投入。2012年，盐城市廉政文化公园建设投入近千万元，向财政争取反腐倡廉教育专项资金120多万元，向社会筹集80多万元。强化信息保障。通过多种手段，利用新的载体，及时准确了解党员干部思想状况信息、教育效果反馈信息、教育活动创新信息等，了解不足，提高针对性，保证实效性。

三、科学构建反腐倡廉教育机制应把握好的几个关系

1、整体与部分的关系。教育是反腐倡廉建设的有机组织部分，是惩防体系的重要环节。机制构建要有机融入到反腐倡廉机制和惩防体系建设之中，不能游离其外。要积极利用预防腐败机构等新的载体，稳步推进。上级组织要加强对下级机制构建的督促指导，形成上下一体、运转协调的有机整体。

2、刚性与柔性的关系。教育机制要以刚性为基础，相关制度一旦形成，就要坚决执行，不因人因时而异。同时，也要结合实际，具体问题具体分析，注重实际效果。不同地方、不同系统、不同行业反腐倡廉教育的内容、形式乃至机制都可能有所不同，不能就机制抓机制，而忽略了教育的目的。要在实践中不断健全、完善，既要有刚性的基础，也要有柔性的空间。

3、继承与创新的关系。创新是在继承基础上的创新，没有继承也就没有创新，依托现有体制基础，继承过去一些行之效的经验和做法。同时，积极探索实践，以开放的心态，勇于借鉴各地各类反腐倡廉教育成果，尤其是在机制构建上的成果，大胆创新，不断提高科学构建反腐倡廉教育机制的水平。

新闻来源：江苏廉政网2013-04-23