一、经历了“双减”政策、三孩生育政策、《关于推进儿童友好城市的建设意见》、《中华人民共和国家庭教育促进法》 、《关于大力推进幼儿园与小学科学幼小衔接的指导意见》、《幼儿园保育教育质量评估指南》等相关法规和政策逐步落地实施的今天，学前教育生态环境发生了变化，学前教育质量的提升将进入什么阶段，学前教育发展将迎来哪些趋势和拐点？
从改革到完善：我国学前教育亟待进入
中国式高质量科学启蒙新阶段
北京师范大学 霍力岩 张仁甫
社会的变革亟待教育的变革。在时代巨变之下教育正在面临着前所未有的挑战，2022年联合国教科文组织颁布了《一起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》这一重磅文件，希望“通过重塑教育理论、教育方法、教育内容、教育场所和技术等，去创造全人类休戚与共、相互依存的和谐未来”。随着国家系列教育相关政策法规的颁布，中国的教育进入了新时代，“学会做人、学会学习、学会共处、学会做事”必将成为新时代教育的四大支柱。中国学前教育站在时代变革的十字路口，短短几年时间经历了结构性“改革”到质量性“改善”的过程，体现了我国学前教育亟待进入中国式高质量科学启蒙的六个新阶段：
首先，中国学前教育正在走向重视公民素养的新时代。习近平总书记指出：“当今世界正在经历百年未有之大变局，这是世界之变、时代之变、历史之变”，面临这“百年未有之大变局”，教育应该回归到“教育何为、教育应该往何处去”、我们应该“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”等时代问题上。党的二十大报告中指出：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”中国学前教育唯有发展幼儿启蒙品德、浸润文化的公民素养，并使之成为新时代学前教育的底色，才能够应对时代巨变带来的挑战。在学前教育阶段践行社会主义核心价值观，养成良好品德和行为习惯，增进幼儿对中华优秀传统文化认同并奠基文化自信，是新时代为中国娃“立根筑魂”的生命底色。
第二，中国学前教育亟待走向重视学习品质的新时代。时代的变革带来了知识内容与结构的飞速裂变，学校里教授的知识仅是浩瀚无垠知识宇宙的“沧海一粟”。面对知识爆炸的新时代，“如何学习”比“学习什么”更重要，这要求中国学前教育亟待从重视知识技能走向重视学习品质，帮助幼儿学会学习。学习品质是学习者内在倾向的变化，而隐性的内在也外化于显性的行为之中，培养幼儿的学习品质应包含学习态度和学习行为两个方面：既要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣，帮助幼儿逐步形成积极学习态度和内部学习动机；又要充分调动和支持幼儿的主动体验、深度探究、分享合作和联想创意，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、善于分享与合作、乐于想象和创造等良好学习行为和持续学习倾向。
第三，中国学前教育亟待走向重视教育过程的新时代。新时代的教育是面向未来的教育，面向未来的教育需要高质量的结果，更需要高质量的过程，高质量的过程才能够支持幼儿的可持续发展。无论是“双减”政策、幼小衔接相关文件，还是保教质量评估类的文件，都要求我们新时代的教育要扭转“只重结果轻过程”的现状。应重视“活动组织、师幼互动、家园共育等”教育过程的评估，聚焦教育实践现场的连续自然观察，以全面、客观、真实地了解幼儿园的保教过程性质量，支持幼儿园和教师为了促进幼儿学习与发展所做的努力和改进过程，充分发挥评估的引导、诊断、改进和激励功能，从而科学构建重视教育过程的教学评促新生态。
第四，中国学前教育亟待走向重视家园社协同的新时代。与儿童友好城市建设、家庭教育、幼小衔接等相关政策法规颁布以后，教育的“协同”导向成为了新时代学前教育重要取向。协同并非简单的分工合作，而是在以幼儿的终身幸福为协同宗旨，构建一个拥有正确教育理念、共同教育目标、共享教育资源和一致教育方法的教育生态系统，为幼儿的学习与发展保驾护航。习近平总书记在全国教育大会上指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”。当前我国家园社协同仍然存在“职责定位不够清晰、协同机制不够健全、条件保障不够到位”等问题，这就要求在教育过程中明确各个主体的育人职责，整合多方教育资源，形成更加完善的协同共育机制，构建起家园社协同共育的教育生态系统。
第五，中国学前教育亟待走向重视教师胜任力的新时代。高质量学前教育体系建设是我国“十四五”规划提出的“建设高质量教育体系”的重要组成部分。幼儿园教师是学前教育质量提升的关键要素，也是“办好学前教育”，从“幼有所育”走向“幼有善育”“幼有优育”的重要角色，有效提升幼儿园教师岗位胜任力是高质量学前教育发展的时代要求。对幼儿园教师的培养应遵循国家对幼儿园教师的胜任要求，充分调动幼儿园教师的内生学习主动性，帮助幼儿园教师加深专业理解、解决实际问题和提升自身经验，并突出解决实际问题和提升自身经验，切实支持幼儿园教师的自主学习过程并提升其关键岗位胜任力。
第六，中国学前教育亟待走向重视智慧大数据的新时代。随着人工智能的颠覆性发展，数字技术已经成为“驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量”，全球正积极“把数字教育作为应对危机挑战、开启光明未来的重要途径和举措”，我国也提出了全面实施国家教育数字化战略行动。面对数字教育的发展，中国学前教育应强化数据赋能，提升保育教育效力。有效利用大数据对幼儿进行科学化、全面化、个性化评估，帮助幼儿园教师学习和掌握数字化教学和工作的技术，创新教育教学和评估改进模式，增强幼儿园教师保教决策的科学性与有效性，让智慧大数据赋能学前教育质量科学、精准、高效提升。
中国学前教育的新时代，需要我们重新思考教育的本质；中国学前教育的新时代，需要我们重新审视教育的视角；中国学前教育的新时代，需要我们重新建构教育的逻辑。从“改革”到“改善”，中国学前教育的新时代亟待我们“勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行”。
华东师范大学学前教育学系教授
李召存
近两年我国学前教育发展的生态环境呈现出更加鼓舞人心的变化。从《幼儿园保育教育质量评估指南》、《关于大力推进幼儿园与小学科学幼小衔接的指导意见》的实施，到《关于推进儿童友好城市的建设意见》、《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布，乃至“双减”政策的推行和三孩生育政策的落地，让我们看到学前教育的发展，不仅系统内部的政策建设趋向完善，而且系统外部的相关领域也在发生着相应改善，这都将对学前教育的质量提升奠定更加成熟的社会环境、公众认知和政策支持。因此，我们有必要从更大的视野来思考学前教育的质量提升。
一、关注更长学段之间的质量衔接
自历史步入现代社会之后，不断完善的学制系统其实就已经开始框定了个体生命早期的成长历程和展开形式。它意味着大部分孩子都必将在幼儿园、小学、初中乃至更高学段，渡过为他们设定的受教育生活。作为学制组成部分的各个学段，有其独立性和阶段性，但是对于身处其中的儿童来说，却具有发展的连续性和递进性。学前儿童在游戏中，在一日生活皆课程中所获得的丰富经验，必然会对其将来小学的课程学习奠定基础，而小学的课程教学也有必要回应和对接小学生曾在学前阶段所形成的发展水平，从而确保儿童在学前阶段所获得的高质量发展，能够在小学中得以保持和延续，进而能够和小学教育相互作用，产生增量效果，使两个学段形成前后相继的育人整体合力，发挥教育在个体学习与发展上的增值效应。这也是科学幼小衔接的应有之一。
当前随着我国人口出生率的下降，以及三孩生育政策的推进，针对3岁以下婴幼儿的托育服务已开始纳入政策视野。虽然托育服务不属于学制范畴的一个学段，但其制度化和专业化的走向，也必会使其成为学前教育质量建设的一个基本领域。同时作为个体的一个发展阶段，3岁以下婴幼儿在托育服务的照护和保育中所获得的发展水平，也应成为针对3-6岁幼儿的幼儿园保教活动要考虑如何呼应和承接的，从而更好地促进儿童在整个学前期的高质量发展。因此，在加快建设高质量教育体系的今天，从更长的学段和儿童发展阶段考虑学前教育质量提升，是值得关注的一个趋势。
二、推进更宽领域之间的质量协同
儿童的发展具有整体性，不应片面追求某一方面或几方面的发展，是当前教育的一个共识。因此，近些年幼儿园教育质量的提升注重健康、语言、社会、科学、艺术等不同领域之间相互渗透和整合，以促进幼儿身心全面协调发展。而在今天，随着《中华人民共和国家庭教育促进法》、《关于推进儿童友好城市的建设意见》的颁布实施，家庭、社区乃至更大的城市建设的学前教育功能渐趋显现，因此跳出幼儿园教育系统，关注家庭、社区以及更大范围城市空间的学前教育质量落实，以及更进一步推进这些领域之间学前教育质量提升的协同，是值得考虑的又一趋势。
虽然家园共育、家园社共育是学前教育的老话题和常规实践，但是在以往，家庭尤其是社区的教育功能尚未发育成熟的情况下，相应的共育实践往往流于形式，其质量效果也往往浮于浅表。家庭教育法的实施和儿童友好城市建设的推进，将会大大改变这一局面。为此，站在幼儿园教育的立场上，如何体会和落实陈鹤琴先生所提出的“大自然、大社会都是活教材”中的“大”；如何在学习了布朗芬布伦纳教育生态系统理论所提出的个体发展存在着大系统、外系统、中间系统、小系统的基础上，更进一步体会不同系统之间的相互作用；以及如何在看到儿童的发展具有整体性之后，更进一步看到儿童的生活也具有整体性，幼儿园、家庭、社区及至更大的社会空间，共同构成了儿童的有意义生活，对这些问题的思考，或许有助于推进幼儿园和家庭、社区以及更大城市空间等不同系统领域之间的协同育人效果。
三、加强更深层面上质量提升的理论探讨
学前教育质量的提升，除了经费投入、课程建设、师资培训、体制机制建设等等之外，不容忽视的一点乃是基本理论研究的深化，学前教育质量如何定位，往哪个方向提升，深受我们的学前教育观、儿童观乃至知识观的影响。比如前文两个要点中所述及的内容中就已有儿童观的渗透。而在“双减”政策和幼儿园教育“去小学化”的背景下，学前教育质量提升也需要澄清和重置知识观基础。
以提前教提前学小学课程内容为典型特征的幼儿园教育小学化现象，以及入小学前父母给孩子报辅导班的做法，是当前学前教育质量提升要努力破解的一个障碍。以往对这些现象和做法之所以盛行的解释，有应试教育竞争压力下移、不了解幼儿身心发展规律、培训市场的不良导向等等角度，而从知识观的角度看，根深蒂固的等级性知识观是一个深度动因。在这种知识观下，幼儿在幼儿园游戏和一日活动中所获得的各种经验，是低级的，是称其不为知识的，这在不少家长所谓的“把孩子送到幼儿园，不希望他学习什么知识，只要开心健康就好”的常见表达中就充分体现出来了。也因此，等孩子上了大班，就开始被安排接触和学习入小学的初入门知识，然后进入小学就正式学习真正的科学文化知识。不把这一扭曲的知识观釜底抽薪，学前教育质量提升就缺少有内在逻辑一致性的知识观基础。而近些年认知心理学等学科领域所揭示的具身认知，则能为重置等级性知识观提供一种可能的思想资源。具身认识理论所蕴含对知识的理解，恰恰契合了当前学前教育所提倡的幼儿在亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等学习方式中获得经验的思路，有助于为在这一思路下学前教育质量的提升寻找合理的知识观基础。
二、经历了2022年教育元宇宙的元年，面临ChatGPT火爆全网的今天，学前教育的数字化往哪个方向发展？数字化对幼儿教师带来什么挑战？对幼儿发展有哪些利与弊？
华中师范大学教育学院副教授
邹红军
借助于强大的信息整合能力和自然语言处理能力，ChatGPT的问世可谓人工智能发展史上的“里程碑”，它被视为最接近通过“图灵测试”的智能机器，标志着强人工智能时代的到来，引发了又一轮人工智能讨论热潮。很多人认为，ChatGPT即将创造一个真正智能化的新世界，但代价是颠覆已有的人类社会秩序，也有人认为，尽管ChatGPT的表现十分抢眼，但依然是有限领域中的“工具”，离人类的智能还相当遥远。与此同时，人们也再次将目光转向了教育：面对ChatGPT，教育怎么办？
技术对教育的挑战一直存在，这并不是什么新问题，苏格拉底对文字的贬抑在某种程度上奠立了教育与技术的对立论传统，尽管教育需要技术，甚至很多时候，教育也被视为一种技术，但是教育一直保持着对于技术的警惕。这种警惕不是粗暴地在教育与技术之间划定一条红线，其内在旨趣在于，我们要时刻保持自己的教育清醒，警惕落入技术的资本陷阱。网络上不乏这样的言论：ChatGPT的问世，将加速教师失业，因为儿童不再像以前那样需要教师。真的会这样吗？
事情没有这么简单。正如我们所看到的那样，ChatGPT不仅很会聊天、写诗、写论文，而且通过了很多职业性测试。但问题在于，这种聊天、写作、应考并不是出于理性或非理性，而是基于模型与指令，海量的参数和不断地强化学习使得ChatGPT不断逼近人类智能，显得像一个无所不知的“智者”，但是问题在于，它并不理解自己的行为及其内容，也就是说，它所给出的那些“漂亮的回答”“优美的诗歌”“不错的论文”本质上是根据大模型作出的“大概率”输出，是一种“无意义的编造”，在这个意义上，ChatGPT对教师提出的挑战在于：如果今天的教师依然满足于“经师”定位，依然信奉题海战术，依然崇尚应试导向，那么ChatGPT有充足的理由取而代之。但前提条件是，人类拥有足够的开放态度。这里涉及这样一个问题：假设ChatGPT足够智能，甚至在各个方面碾压人类教师（显然这样的假设几乎是不可能的），是否意味着后者必然下岗？答案是否定的。原因在于，ChatGPT能在多大程度上取代人类不是一个简单的功能性问题，它涉及经济、政治、文化，以及安全、道德、人性等诸多复杂的面相。不能简单化，更不能想当然。历史表明，技术的发展常常是戴着枷锁在跳舞。但目前来看，人们对ChatGPT的态度是较为谨慎的，很多国家、组织都明确禁止使用ChatGPT。因此，无脑吹捧ChatGPT，唱衰人类教师显得有些幼稚。或者，我们可以想象这样的极端化场景：学校陆续宣布关停，儿童们被告知在家利用ChatGPT学习。ChatGPT不仅知识渊博，而且善解人意，很快和孩子们打成了一片，于是人类教师不得不宣布退场。但是问题来了：有多少儿童愿意做出这样的选择？面对机器和面对人哪一个更适合教育？至少目前而言，这样的场景离我们依然很远，笔者做过一个随堂测试，绝大部分学生更愿意到教室和老师同学们一起学习。显然，教育也不仅是一个知识性的问题，它更是一个开放性的“有意思”的问题，教育需要知识，但也需要情感、想象、尊重、个性，等等。很多时候，教育并不需要科学意义上的精确，它追求人文意义上的模糊。这是ChatGPT所不拥有的，就像ChatGPT可以写出差强人意的论文，但是它写不出“谁谁谁的论文”，共性与标准是写不出个性的。当然，对于前述问题的回答，并不是为了得出一个沾沾自喜的答案。与其沾沾自喜，不如居安思危：ChatGPT取代不了人类教师，但是它会逐渐挤压平庸教师的生存空间；儿童们不会愿意跟着ChatGPT学习，但是ChatGPT会加速抢占儿童们的精神空间；ChatGPT可能会带来诸多领域的革命性变化，给人类带来前所未有的技术红利，但是它也会不断加剧人们的生存性风险……技术乐观主义者总是擅长夸大技术的“潜能”，面对技术之于教育的“阴暗”则又故作集体性的失明。跳出极端化的立场，笔者的结论是：ChatGPT能给教育带来多大变化，有待时间的检验。不要抵制，不宜吹捧，泰然处之。
北京航空航天大学公共管理学院
副教授 院长助理 聂晨
在2022年成为教育元宇宙的元年以来，近几个月，作为人工智能技术所驱动的自然语言处理工具，ChatGPT的持续火爆，吸引了各界关注和讨论ChatGPT在教育领域的应用。这也进一步引发对学前教育数字化转型落地的展望，以及对数字化带来的机遇和挑战的思考。
目前，数字化赋能的学前教育，已经逐步包括了幼儿在线课程、电子图书、互动游戏、虚拟实验室、社交媒体，以及一系列智能化技术等内容。在元宇宙、数字孪生，以及以ChatGPT为代表的AIGC（利用人工智能技术自动产生内容）的助力下，学前教育数字化正朝着以下几个方向发展：
一是融入更丰富的教学方式和方法。人工智能、虚拟现实、增强现实、智能语音交互技术将更广泛应用到学前教育的各个环节，创新教学手段的同时，扩展教学的内容，以此更好满足幼儿的学习需求，增强学习过程中的互动体验，提高教育质量。
二是赋能更精准的个性化教学模式。通过多样化数字技术的应用，可以考虑幼儿，尤其是弱势群体幼儿，个体的认知水平和身体特征的差异、学习习惯和学习进度的不同，为每个幼儿量身定制出更合适的教育资源和教学活动，不断促进个性化教学的实现。
三是打造更良性互动的家园共育体系。数字化技术的应用，不仅可以帮助学前教育老师和幼儿家长，通过线上平台和社交媒体等渠道，充分了解孩子学习的资源的内容和进度；而且可以支持幼儿家长有效参与和理解幼儿学前教育的过程，进而更可以协助家长、老师、学前教育机构之间在相关数字平台与展开多层次的有效沟通、协同与合作。
四是塑造更深度融合的线上线下教育场景。随着与宇宙、数字孪生等虚实结合仿真技术在教育行业中的逐步落地，进一步扩展了幼儿能够亲身体验的时空范围，以更低成本和更高的安全性，帮助幼儿能够身临其境的，去体验难再现、难进入的场景，例如太空、海洋、古代文明、未来科幻等等，去掌握难理解的知识，比如数学、物理、化学抽象知识等，去观看难动作的展示，比如体育、舞蹈动作等，进而增强幼儿学习的兴趣，提升教学效果。
但是，学前教育数字的发展也让教育机构、教师、家长和幼儿面临着以下几点挑战：
一是对学前教育机构而言，存在资金和设备不均衡不充分的情况。尤其是数字化的落地，以及技术的快速发展，不仅需要大量资金，并且经常需要更新相关设备和软件。
二是对学前教育老师而言，存在难以掌控学习进程，难以衡量学习效果的问题。一方面，对教师的数字化技术素养提出了更高的要求，不仅需要使用数字化硬件和软件；还需要引导幼儿在虚实结合的环境中完成学习任务，管理幼儿与人工智能技术自动产生内容的合理互动，并给予及时的奖励和反馈；更需要记录、收集数据，并对数据进行深入的数据分析，为后续课程的设计提供参考。另一方面，数字化在学前教育领域的广泛运用，包括虚拟场景中的互动和线上游戏，让学前教育的老师，难以准确量化、评估和比较教学活动的效果。
三是对幼儿家长和幼儿本身发展而言，存在影响幼儿身心健康的风险。在身体健康方面，数字化需要幼儿长时间使用电子设备，可能对幼儿视力健康造成一定的影响。同时，标准化的设备，例如VR头盔、眼镜、手套等可穿戴设备，难以准确符合每一个孩子的身体特征，长时期的使用也可能出现一定的安全隐患。在精神健康方面，虚拟现实、增强现实以及数字孪生的结合，也可能导致幼儿在虚实结合、虚实互动的教育场景中，出现难以区分虚拟和现实、过分沉迷与虚拟世界、在虚拟世界中受到惊吓等精神健康问题。
四是对整个社会而言，存在网络安全和隐私泄露的问题。数字化学前教育需要大量使用互联网和其他通讯技术，而这些技术和社交环境本身可能存在网络安全问题，进而可能会导致幼儿隐私被泄露、幼儿信息被随意收集和滥用、幼儿虚拟场景被黑客攻击和操纵等等问题。
三、三年的疫情，幼儿园都经历了严峻的考验，在后疫情时代，面临2022年人口出生率下降为6.77‰，公办园和民办园面临怎样的机遇和挑战？如何应对这些机遇和挑战？托幼一体化是不是幼儿园进行差异化竞争的重要趋势，为什么？
新天际教育负责人 刘占杰
在后疫情时代，随着人口出生率的下降，公办园和民办园都将面临生源减少的挑战。特别是在乡镇上所办的园所。随着城镇化进程的加快，农村的儿童大都随父母进城，也直接享受了县域经济增长带来的县城发展红利。虽然乡村振兴一定程度上能解决一部分外出打工人员的回流问题，但乡镇居民向县城集中的趋势不会改变。农村年轻人的购房选择更是主要以县城为主。所以乡镇以下的园所，都将很快面对生源减少的问题，这个问题是不可回避的，各级政府要统筹审批。园所举办者也要慎重投入。公办园所由政府统一调配师资，可以根据生源情况调配资源，而民办园所也要在此过程中，也可与其他民办园所合作，减少固定资产租金或投入，保留优秀师资，抱团取暖，共同面对市场的变化。或及早进行转型规划。
针对托育，国家出台了一系列的鼓励政策，特别是鼓励幼儿园所开展托幼一体化服务。对于各类幼儿园来讲，这并不是一种差异化竞争的手段，而是要想在低生率趋势下要走的必由之路。托幼一体化的设计，能够解决因为人口出生率降低带来的生源不足问题，同时也符合国家幼有所育的整体安排。但是在这个过程中，如何做好（照）护和（教）育之间的关系，除了按国家规程外，自身的特色课程与师资水平，确实可以构成差异化，从而影响家长的认可与选择。
疫情期间，民办普惠园所和民办高端园所，在这三年疫情期间面临着一个共同的问题就是场地的成本问题。对于高端园所，一般为营利性幼儿园，可以按公司经营逻辑考量。民办普惠幼儿园收费标准降低，在疫情期间，因没有开学，办学经费不足情况突出。随着疫情结束，民办普惠园需尽快整理好师资力量，恢复正常的教学秩序是第一位的。其次，无论对于普惠还是高端民办园，办学的规范性是必须要保证的。再有，对于高端园来讲，如何持续开发出系列有鲜明特色的园本课程，并且由高水平保育师资来实施是关键，也是能保持高端化的唯一出路。
河北师范大学家政学院（学前教育系）张蓓蓓
华东师范大学教育学部 姜勇
2022年，我国人口出生率下降为6.77‰，与2012年的14.57‰出生率相比，下降了一倍多。与人口下降趋势相比较，我国学前教育经历了快速发展的十年，取得了重大发展，2021年我国普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%，后经过三年疫情，也到达了一个新的历史节点和拐点，即总供求关系出现了逆转趋势。此外，党的二十大报告明确提出当前我国城镇化率达到64.7%，从人口分布以及人口变化趋势看，我国人口分布遵循着世界人口空间分布演变的规律，即向中心城区集中的“向心特征”。根据当前我国人口的出生率以及人口流动的趋势特点来看，我国学前教育发展已从增量普及的主线转向了调整结构和提高质量的阶段。尤其受到疫情影响，当前幼儿园运营与发展存在诸多挑战，主要存在公民办幼儿园之间的竞争、招生困境、运营生存困难、教师队伍不稳定、无法满足托育服务需求等问题。
机遇和挑战，二者互相制约、相互转化，挑战的背后也蕴含着诸多机遇，首先，国家对学前教育发展的战略规划为公民办幼儿园的可持续发展提供了重要抓手。2021年12月教育部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，明确提出学前教育发展要积极服务国家人口发展战略，其重点任务在于补齐普惠资源短板、完善普惠保障机制和全面提升保教质量等方面，这些都需要落实在幼儿园层面，比如幼儿园要根据人口变化、合理调整规模，推进教研改革、进行质量评价等提升保教质量，这些关注的焦点，也意味着公民办幼儿园有着可憧憬的未来前景。
其次，出生人口率的下降催生和影响着学前教育发展结构的变化，也为幼儿园提供的学前教育服务创造了新的发展空间。出生人口规模和人口流动带来的幼儿数量的变化，最先体现在学前教育发展结构规模、质量以及其配套资源方面。如在结构规模方面，在人口迁移和人口数量持续下降的地区需要逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，同时考虑到幼儿园招生问题；在学前教育服务内容方面，由于人们对于托育服务的需求急剧增加，2021年国新办新闻发布会上提到，全国现有0-3岁的婴幼儿4200万左右，1/3有比较强烈的托育服务需求，但实际入托仅为5.5%左右，供给和需求缺口还很大，这为幼儿园下沉到0-3岁，尤其为2-3岁幼儿提供普惠性托育服务提供了机会。
再次，新型城镇化发展战略和中国基础教育进入“后普九阶段”为地方政府发展学前教育提供了可能。党的二十大报告提出，推进以人为核心的新型城镇化，实施新型城镇化战略，促进区域协调发展。这为区域学前教育协调发展提供了支撑，有助于各类资源的优化配置，为学前教育的结构优化及优质发展创造了有利条件，也对各方通力协作提出了更高的要求。同时，我国基础教育进入“后普九时代”，基于以上人民群众对于学前教育服务提出的新需求，地方政府有能力对此做出积极回应，为学前教育的发展提供更多的人财物，进一步规范及完善幼儿园管理机制，从而助推学前教育合理布局及优质发展，为幼儿园发展提供充足的物质保障及制度支持。
为了应对上述机遇和挑战，幼儿园发展始终坚持“以人民为中心”的价值立场，在结构调整中实现良好运营，在发展中提高质量，主要从以下几方面入手：
首先，整合资源，优化服务，转变实现收支平衡的路径。一方面，整合资源，基于地方政府对人口变化趋势的精准预测，以及自身所在区域的服务范围，合理规划并调整每年招生计划，如当招生不能够满足幼儿园运营的情况下，建议在一定服务半径内的公办园之间进行合作，发挥教育部门办园的优势，提高地区内学前教育资源的利用率。另一方面，优化服务，存在招生缺口的幼儿园可以通过提高师幼比、扩大服务半径等措施保障园所运营；民办园则可以通过提供延长留园服务、托育服务等吸引幼儿，或是提高师幼比，建立小而微、微而美的幼儿园，实现收支平衡。
其次，立足区域发展，因势利导，灵活供给模式，实现差异化生存。受疫情影响，结合地区幼儿园发展实际，幼儿园生存发展存在共同性和差异性。共性方面，面对人口变化以及人民“幼有所育”的美好期盼，托幼一体化已成为我国学前教育新形势下保教服务整体性思考和规划的重要理念，适龄幼儿的减少，使得幼儿园能够为2-3岁幼儿提供学位，这就要求幼儿园教师具备相关保育资质，为公、民办园提供了新的发展点，二者同为普惠性托育服务的重要供给方，而这也是幼儿园之间的重要竞争点。差异化方面，在公办园发展仍较为薄弱的人口密集区以及公办园发展不足的人口聚集区，民办园仍是重要补充，以人民利益为中心，尤其是推动普惠性民办园发展，提供人们付得起、有质量的学前教育服务，在普惠性民办园差异化发展中，在模式、形式、内容上形成优势，实现差异化发展，比如发展家庭式幼儿园、微小型幼儿园、提供普惠的托育服务、提高师幼比等方面入手，满足需求方需要，不断提高教育质量，实现自身持续发展。
再次，稳定幼儿园教师队伍，保障幼儿园保质优质发展。幼儿园教师队伍稳定性一直是教师教育关注的实践热点，受疫情影响，该问题进一步凸显，成为阻碍学前教育质量提升的关键，有研究指出在疫情发生4个月之内，有19. 4%的幼儿园教师流动已经达到了15%甚至更高水平（刘颖等，2021），虽然新生人口比例下降，但增加幼儿园教师数量和提高队伍质量仍是未来一段时间内的重点。第一，根据地区人口预测，以及师幼比，幼儿园需要基于园内教师队伍的实际情况，合理规划队伍建设，受疫情影响，人们心理安全感减弱，稳定教师队伍的关键在于同工同酬，增强教师的职业幸福感及满意度，确保职业稳定性；第二，加强师资队伍质量建设，在园所层面，合理规划教师发展，推进园所教研改革，根据不同阶段幼儿园教师的发展需要，提供个性化的精准支持，如针对新手教师，可以采用师徒带教的方式，使其能够尽快转变身份、融入角色，强化教研活动，制定园所层面的培训规划，实行全员培训制度；第三，以情待人，组织团体活动，增进感情联结，塑造团队文化，使幼儿园教师获得归属感。
编辑：刘亚力 审核：熊志刚
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